期刊封面
建设资源节约型与环境友好型社会对策研究(2)
2.3 必须完善相关法制
法律法规不健全,标准不完善,可操纵性差。首先,立法存在空白,致使一些重要的生产环节无法可依。再者,立法的质量有待提升,时效性有待增强,可操作性有待加深。通过审视目前国内现有的法规,具有以下几个特性:提倡性、原则性、行政命令控制性、权力宽泛性、人的义务性。然而仅仅具有以上这些特性是不够的,还应加大约束性、可操作性、鼓励性、制约性、人的权利性,这样才能更好地发挥法律法规的有效性。另外,在法律的执行实施层面,依然存在大量有法不依、执法不严、违法不究、监督不力现象,以及曾通过多次审议确定的目标在现实生活中实现起来仍有其困难性[4]。
2.4 城市基础设施建设过分超前或重复建设
利益的驱动,在我国现阶段社会经济发展基础设施建设中既存在过分超前的问题,也有重复建设的问题。基础设施建设已有几具现实的挫败案例,如珠江三角洲航空港的建设和长江下游城市的内河港建设。另外,收费公路的获利利益驱动,使许多企业单位更加迫切地进入到这个领域中牟利,因此也造成许许多多盲目性的投资,致使很多新开高速公路使用率远远达不到当初的设计标准,经济效益差,原始投资并得不到有效回报。然而,非营利性的公共服务设施却往往投资较少。
2.5 公众节约意识有待加强
随着经济的快速发展和广大人民生活水平的提高,人均消费能力和消费需求不断增加,追求生活质量的消费等成为人们新的消费热点,消费方式不够合理,在消费过程中,造成了资源的极大浪费,成为构建资源节约型和环境友好型社会的最大障碍。另外,浪费现象严重的还包括水电资源。由于水价收费标准不够合理,致使水价较国际水价来说属偏低态势,这其中并不包含水本身的价值。因此,人们的节约意识不够强烈,造成了水资源的浪费、重复使用率不够高,甚至使用自来水浇灌花草、土地农作物等突出问题的发生。
3 建设两型社会的主要途径
我国经济发展几十年来的经验教训、科学发展观的树立和落实、增长方式的转变、和谐社会的建设,都急需我国建设资源节约型和环境友好型社会。由于国家的自然环境、资源禀赋、产业结构、制度特征等都不一样。因此,建设“两型社会”的方法和途径也不完全一致。
3.1 发展循环经济是建设两型社会的根本途径
循环经济对于促进转变经济增长方式有着重要的意义,打破了之前陈旧的经济发展模式,有助于解决社会经济发展和资源环境间的矛盾,实现真正的社会、经济和环境的可持续发展。我国当前处于工业化进程中,既要解决已出现的资源与环境的突出问题,也要对以后社会经济的发展和生活方式按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求进行规划设计,发展循环经济必然是最好的选择[5]。
3.2 实行绿色消费是建设两型社会的重要措施
政府引导公众改变现有的消费观,提倡绿色消费升级。进一步强化国民对于环境的认识,广泛宣传保护环境的科普知识,深刻分析国际、国内严峻的环境形势,大力动员公众参加到各种各样的环保活动中来。要在全民中树立资源节约意识,提倡合理消费。对于适度消费和绿色消费的观念,政府应制定相应的政策进行大力宣导,以政府组织的威信力带领广大公众反对和限制铺张浪费、虚荣性消费等不利于环境保护和节约资源的消费方式。
3.3 改革创新相关法规制度是建设两型社会化的保证
不断完善工作考察体制机制,把有利于环境保护和资源节约的官员政绩考察体系切实的建立健全起来。由于在改革开放之后的30年中过度地单纯追求经济增速,造成很多资源不能够很好的充分利用,致使我国经济呈粗放型模式增长,也使得环境污染得不到长期有效的控制。为此,要加快完善有利于加快建设两型社会的官员政绩考察体系,严格将环境保护作为官员任用、升迁的重要考核标准。将绿色GDP核算方法尽快普及化,如果一时难以全面开展,可以考虑在局部地区进行试点。要从考察制度上抑制政府行为的资源浪费和环境污染,从而促进发展观念的转变和经济增长方式的转变,全面加快两型社会的建设进程[6]。
[1]高岩.论“文化自觉”与铁路安全文化建设[J].理论学习与探索,2011(6):6-8.
[2]王春彬.浅议资源节约型和环境友好型社会建设[J].商业经济,2006(5):5-6,87.
文章来源:《资源节约与环保》 网址: http://www.zyjyyhb.cn/qikandaodu/2021/0626/1633.html